國家信訪局黨組關于印發《國家信訪局

干部職工因私事出國（境）管理辦法》的通知

各黨總支、直屬黨支部，各司、室、中心：

《國家信訪局干部職工因私事出國（境）管理辦法》已經2019年3月15日國家信訪局黨組第10次會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共國家信訪局黨組

2019年3月18日

（此件公開發布）

　　　　

國家信訪局干部職工

因私事出國（境）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強國家信訪局干部職工（含離退休人員，下同）因私事出國（境）管理工作，根據中央關于全面從嚴治黨、從嚴管理干部的精神和國家有關規定，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 在職干部職工因私事出國（境），原則上只可利用法定節假日、集中帶薪年休假期出行。

第三條 嚴格執行因私事出國（境）管理制度，禁止未履行審批或備案手續私自出國（境）。人事司為因私事出國（境）歸口管理部門，承擔局機關干部職工因私事出國（境）的審批和登記備案工作。各司（室、中心）是本部門人員因私事出國（境）審核主責部門，離退休干部辦公室是離退休干部職工因私事出國（境）審核主責部門。機關紀委、局保密辦承擔相關審核責任。

第四條 對涉及管理人、財、物，機要檔案和其他重要崗位的領導干部，以及配偶已移居國（境）外和沒有配偶、子女均已移居國（境）外的領導干部，要從嚴把關。一般情況下，核心涉密人員、在職副局級信訪督查專員以上領導干部不得因私事出國（境）。

發現有法律法規規定不準出國（境）的人員，以及涉嫌嚴重違紀違法的人員，一律不得批準其出國（境）。

第五條 因私事出國（境）堅持證件和事項同時審批，不單獨審批辦理證件。

第六條 因私事出國（境）實行一事一報，不得擅自更改已報批所到國家、地區和行程。

第七條 在職人員每人每年因私事出國（境）不超過1次。

第二章 登記備案

第八條 申辦因私事出國（境）證件實行登記備案制度。登記備案人員申辦證件時，須向戶口所在地公安機關出入境管理部門提交人事司出具的意見函。

第九條 因私事出國（境）登記備案人員范圍為：在職副處級及以上干部、離退休副司級及以上干部、保密要害部門和要害崗位的科級及以下干部，以及事業單位相應層級人員（以下稱登記備案人員）。

第十條 登記備案的內容主要包括人員姓名、性別、出生日期、身份證號碼、工作單位、職務（職級）、戶口所在地等。

第十一條 登記備案人員名單由人事司負責匯總，向北京市公安局出入境管理部門報備。

第三章 審批程序

第十二條 申請因私事出國（境）的人員，在辦理出國（境）手續時，須向人事司報送以下材料：

（一）《國家信訪局在職工作人員因私事出國（境）審批表》、《國家信訪局離退休人員因私事出國（境）審批表》或《國家信訪局非登記備案人員因私事出國（境）備案表》（以下簡稱《審批表》和《備案表》）和保密承諾書等。其中，申請事由一項，應詳細填寫因私事出國（境）的理由、利用何種假期、往返時間段、目的地等具體內容。

（二）出國（境）探親的，須提交國（境）外親屬的邀請信（函）及其所在國家（地區）的有效身份證件復印件，說明邀請人的身份、住址、職業、聯系方式以及與被邀請人的關系等。

（三）出國（境）旅游的，要填寫國（境）外行程安排。其中，隨團旅游的，須提供所隨旅游團有關材料。所隨旅游團應是具有出國（境）旅游業務經營權的旅行社組織，旅游目的地必須是與我國簽定旅游開放合約的國家和地區。

（四）其他原因申請出國（境）的人員，根據國家有關規定提交有關證明材料。

報送的材料必須內容詳實、格式規范、字跡清楚，要注明出國（境）具體時間、境外停留時間、所赴國家（地區）、出行目的等。

第十三條 申請因私事出國（境）的，需在局智能辦公平臺按照下列程序辦理：

（一）在職登記備案人員申請因私事出國（境）的，由司（室、中心）、機關紀委和局保密辦在本人填寫的《審批表》和保密承諾書上簽批意見，至少于擬出國（境）前20個工作日交人事司審核，人事司按程序報批。其中，正處級及以下登記備案人員，報分管局領導審批；副司級及以上干部，經分管局領導同意后，報局長審批。

（二）離退休登記備案人員申請因私事出國（境）的，由離退休干部辦公室和局保密辦簽署意見，交人事司審核，分別報分管局領導和分管人事工作的局領導審批。

（三）中管干部申請因私事出國（境），需由局黨組提出意見，報中央組織部審批或備案。

（四）在職非登記備案人員因私事出國（境），由所在司（室、中心）審批，報人事司備案；離退休非登記備案人員因私事出國（境），由離退休干部辦公室審批，報人事司備案。情況特殊的，由人事司審核報分管人事工作的局領導審批。

第十四條 經審批同意后，人事司方可出具同意申辦因事私出國（境）證件的意見函。

第十五條 申請因私事出國（境）的在職人員，除應辦理以上手續外，還應按照《國家信訪局機關工作人員請假休假管理辦法》的有關規定，履行請假銷假手續。

第四章 證件管理

第十六條 人事司負責局機關登記備案人員因私事出國（境）證件的集中保管工作。

第十七條 集中保管的因私事出國（境）證件包括個人護照、往來港澳通行證和往來臺灣通行證等。

第十八條 登記備案人員回國（境）后，須在10個工作日內向人事司送交因私事出國（境）證件。因故取消出國（境）行程的，應報經所在司（室、中心）主要負責人審核后，向人事司書面說明情況，一并將已申領的出國（境）證件送交人事司集中保管。申請變更出國（境）行程的，須重新履行審批或備案手續。

第十九條 對無正當理由不按時送交因私事出國（境）證件的，人事司向所在司（室、中心）及個人發函催交，5個工作日內，仍不送交的，由人事司會同機關紀委等部門進行誡勉談話；誡勉談話后5個工作日內仍不送交證件，情節嚴重的，予以組織處理或移交紀檢部門處理。

第五章 管理責任

第二十條 因私事出國（境）人員在國（境）外的所有費用（包含醫療費）自理，不得接受外商或駐國（境）外中資機構（企業）的資助。

第二十一條 局機關在職干部職工不得在國（境）外辦理退休或辭職手續，不得以任何理由私自辦理外國長期居留證、香港和澳門的永久性居民身份證。

第二十二條 局機關在職干部職工的配偶、子女、父母出國（境）定居的，要及時報告所在司（室、中心），并由所在司（室、中心）報人事司備案。

第二十三條 因私事出國（境）人員出國（境）前，由所在司（室、中心）對其進行外事紀律和安全保密教育。在國（境）外要維護國家尊嚴和形象，遵守外事紀律，保守黨和國家秘密。

第二十四條 因私事出國（境）的黨員干部，在國（境）外不得以黨員身份參加公開活動，重要情況要及時報告。

第二十五條 司（室、中心）要加強對因私事出國（境）人員的審批把關。未按規定辦理審批手續出國（境）或逾期未歸的，要追究相關人員的責任。情節嚴重的，按照有關規定，給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由人事司負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行，2016年3月21日印發的《關于加強因私事出國（境）管理工作的規定》同時廢止。

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